【关注】深化监督的坚实步履——汉阴县十八届人大常委会开局之年工作掠影

摘要: 今年以来,县十八届人大常委会继续坚持在监督中参与、在参与中服务、在服务中作为的工作理念,围绕“追赶超越”定位,在谋篇布局、制度建设上下功夫,紧扣服务大局、民意导向和法治建设深化监督,依法履行职能职责,监督工作迈出了新步伐、取得了新突破。

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编者按

  今年是汉阴县第十八届人大常委会履职的开局之年。作为地方国家权力机关,如何落实好习近平总书记“追赶超越”定位和“五个扎实”要求?如何落实好中、省、市、县委关于加强县乡人大工作和建设的文件会议精神?如何不忘初心、担当作为,使人大工作在县委有位置、在部门有威信、在社会有影响,在新起点上更好地发挥职能作用?是新一届人大常委会探索研究的重要课题。

  今年以来,县十八届人大常委会继续坚持在监督中参与、在参与中服务、在服务中作为的工作理念,围绕“追赶超越”定位,在谋篇布局、制度建设上下功夫,紧扣服务大局、民意导向和法治建设深化监督,选准切入点、找准突破口,依法履行职能职责,监督工作迈出了新步伐、取得了新突破。

在谋篇布局中深化监督


  换届后,县人大常委会围绕县十五次党代会确立的“四大战略”和“1533”发展布局,研究确定了2017年20项重点议题和12项代表视察任务,涉及到重点项目、城镇建设、生态环保、脱贫攻坚、民生法治等重要方面。

  面对中央加强县乡人大工作和建设的大好形势,坚持以思想解放引领工作突破,制定《“一府两院”任命人员任后监督五年计划》和《省市驻汉单位工作评议五年计划》,努力实现新一届人大常委会对“一府两院”国家机关工作人员任后监督评议的“全覆盖”,力促人大监督无“盲区”。

  在服务大局中深化监督


  脱贫攻坚、综治整改摘牌和环境保护是我县今年的三场硬仗。为助力脱贫攻坚,县人大常委会出台了《关于充分发挥人大作用、助力脱贫攻坚的实施意见》,明确了18项具体可行措施,从专题审议、联动调研、领导联镇、机关联村等方面入手,全面发力、多点突破,有力支持推进了全县脱贫攻坚工作。

  常委会在听取县政府关于将扶贫贷款项目纳入财政预算的议案后,依法作出了批准县政府贷款3.9亿元用于改善贫困村基础设施的决定,全力支持贫困村改善生产生活条件。采取县镇两级人大联动、各镇全覆盖、明察暗访等多种方式相结合,对全县10个镇的脱贫攻坚工作进行深入调研,发现存在问题,提出有针对性的意见建议。

  用心用力抓好平梁镇太行村的挂联帮扶工作,常委会机关干部全员参与、全员帮扶、全员攻坚,大力引导支持该村作为农村“三变”改革的“试验田”进行先行先试,脱贫攻坚工作走在了全县前列。

  特别是通过推行“三线两化一平台”基层治理模式建设,结合代表联系选民、代表小组活动和代表工作室建设,将全县176名县代表中的107名、603名镇代表中的570名基层一线代表编入了“三线两化一平台”基层治理网络,重点组织开展“助力脱贫攻坚 人大代表在行动”主题实践活动。全县各级人大代表通过35个“代表工作室”这一平台,在脱贫攻坚中争当宣传员、监督员、示范员、情报员和服务员,涌现了一大批成绩突出、事迹感人的优秀代表。


  为助力环保工作,组织听取和审议了农村环境综合整治工作专项报告,开展了烟花爆竹管理条例等执法检查,依法作出了月河综合治理工程ppp项目财政支出资金纳入财政预算的决定,所提审议意见得到政府的重视采纳,11月,常委会还将首次听取和审议全县环境保护状况及目标任务完成情况的报告。

  为助力综治,在做好人大信访接待、领导包抓信访积案等工作的基础上,组织发动人大代表投身平安建设和“两率两度”宣传。通过一系列工作的开展,达到了聚心、聚力、聚财、聚智的效果,在推进“三大战役”中体现了人大担当,做出了应有的贡献。

  同时,按照县委安排,常委会5名领导在包抓通用机场建设、东尚未来城美食街建设、凤堰古梯田旅游开发等重点项目,承担了平梁、漩涡、铁佛寺、观音河4个镇的联镇工作,以及安全生产、脱贫攻坚、综治维稳、防汛等临时性督导工作任务。领导班子紧盯进度、挂帅亲征,攻坚克难、真抓实干,促使各项包抓工作快速突破、扎实推进。

在聚焦社情民意中深化监督

  先后围绕农村环境综合治理、网吧管理、镇村卫生服务一体化、校园周边环境、环保问题整改等广大群众关心关注的工作开展专题调研视察,组织听取2016年茶叶产业发展审议意见办理落实情况的报告,跟踪视察殡葬管理改革工作,切实增强了人大监督的针对性和实效性。

在助力法治建设中深化监督


  把支持促进“法治汉阴”建设放在突出位置,大力支持宪法和法律宣传教育工作,依法作出了《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》。采取明察与暗访相结合的方式,组织对《烟花爆竹安全管理条例》及相关法律法规贯彻实施情况开展执法检查,支持促进了安全生产工作,推进了我县“限放”工作。加强环保执法监督工作,组织开展《固体废物污染环境防治法》执法检查。

  组织对县法院司法改革和上半年工作进行视察,组织代表旁听案件庭审,促进县法院典型案件巡回开庭、司法便民、司法救助、执行等工作得到进一步加强,并创新成立了重点工程建设巡回法庭,案件审结率、裁判文书上网公开率取得全省第一的好成绩。

在加强制度建设中深化监督


  按照“总结、继承、完善、提高”的原则,不断加强制度建设,常委会履职行权更加规范。

  全面修订《任前法律知识考试办法》,坚持凡任必考法、一次补考机会、补考不合格暂缓任命;研究制定了《讨论决定重大事项办法》,凡关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的19类重大问题,都将列入重大事项,由县人大常委会依法讨论审议决定;制定出台了《专题询问实施办法》,在城关镇筹划了全县首个镇级人大的专题询问;持续强化全口径预决算监督,与财政部门建立了预算共编共审、预算追加联合会商、财政信息共享、联网在线监督“四项机制”,财政预决算的完整性、规范性、科学性和透明度不断增强。

通讯员:黄爱华 陈炳华  供稿:县人大办

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